Afip y Provincia trabajan para unificar declaración de IIBB e IVA

El esquema ya podría regir en los primeros meses de 2019, cuando coinciden los cierres de balances. La iniciativa surgió después de los buenos resultados en la instrumentación del monotributo unificado (MUC) que ya se expandió en otras provincias.

Después de los buenos resultados del monotributo unificado (MUC) en aquellas jurisdicciones que lo aplican la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip) y la Provincia de Córdoba avanzan en otra experiencia piloto: unificar las declaraciones juradas de Ingresos Brutos (IIBB) e IVA.
El trabajo para unificar la declaración jurada de IVA e IIBB es más compleja e insume más tiempo pero, según coincidieron desde la Afip y desde el gobierno cordobés, podría estar terminado para enero, fecha en que coinciden varios cierres de balances.
Para el ministro de Finanzas Osvaldo Giordano, la concreción de la unificación implicará un “cambio trascendental” en el sistema impositivo. Insiste en que la mejora de la gestión y administración tributaria es clave para seguir bajando cargas y resentir lo menos posible la recaudación.
En el caso del MUC se fusionó en un solo impuesto los tributos que la Nación, la provincia y los municipios le cobran de manera superpuesta a los pequeños contribuyentes. Se trata de un segmento productivo que aporta una fracción pequeña del total de los ingresos públicos pero, por ser masivo, demanda un gran esfuerzo administrativo.
Para dar una idea concreta de la reforma, se puede tomar el caso de un trabajador por cuentapropia que genera ingresos por entre $20 mil y $25 mil por mes. Según las normas de cada jurisdicción, en función del volumen de sus ventas este pequeño contribuyente debe pagar mensualmente los siguientes montos:
A la Nación (AFIP) debe pagarle la cuota de monotributo categoría D por un monto de $1.950; a la provincia (Rentas), Ingresos Brutos por $886 y al municipio, Tasa de Industria y Comercio por $398. Para la consultora Idesa estos datos muestran la exagerada burocracia que se genera al aplicar de manera independiente tres impuestos diferentes al mismo contribuyente por el mismo hecho imponible.
“Se trata de una característica muy extendida en el sistema tributario argentino originada en las amplias potestades tributarias que ejercen los tres niveles de gobierno”, señala. La reforma en Córdoba –que también se aplica en otras provincias- hizo que desaparecieran los tres impuestos y se sustituyeran por el MUC cuyo monto mensual en Córdoba es de $3.234 mensuales. Esto permitió bajar la carga administrativa al contribuyente y al fisco ya que ahora se administra mensualmente un solo pago en lugar de tres y, además, se reduce a un tercio toda otra interacción entre el contribuyente y el fisco (inscripción, novedades, baja).
Idesa afirma que si bien el objetivo de la reforma es la simplificación son sorprendentes los impactos positivos que tuvo sobre la recaudación. Para la Provincia, de manera casi inmediata –en tan sólo dos meses de implementación– el padrón de monotributistas registrados se expandió en un 40% y la tasa de cobro al día pasó de 45% a 58% y de cobro al mes siguiente de 54% a 64% de los contribuyentes. En los municipios, la ampliación del padrón de contribuyentes fue superior al 50% permitiendo compensar con creces la reducción en el monto de la tasa que debieron aplicar al adherir al mecanismo unificado.
“Esto sugiere que si la reforma se extendiera al resto de país, se beneficiaría a los 1,9 millones de monotributistas que actualmente están inscriptos y se podría avanzar en la formalización de los más de 2 millones de cuentapropistas que hoy operan ‘en negro’”, agrega.
El reporte señala que unificar IVA, Ingresos Brutos y tasas municipales para los contribuyentes medianos y grandes implicaría un avance sustancial en materia de simplificación haciendo posible bajar la presión tributaria sin sacrificar ingresos públicos. Si la unificación se replicara en los impuestos patrimoniales, que también se aplican de manera solapada (Bienes Personales y los impuestos a los inmuebles y los automotores que aplican las provincias y los municipios), la eliminación de impuestos dejaría de ser una mera expresión de deseos.